東莞保安公司自成立至今已經(jīng)有20余年的時(shí)間，20多年，東莞保安公司見證了保安企業(yè)從國(guó)有企業(yè)一家獨(dú)大的狀況到民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展壯大，見證了保安企業(yè)所經(jīng)歷的變革，本文東莞保安公司將給大家介紹一下國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組的途徑。

資產(chǎn)重組方式多種多樣，歸納起來有公司制改組、企業(yè)兼并收購(gòu)、托管、外資嫁接改造、破產(chǎn)重組、混合所有制等。針對(duì)國(guó)有保安企業(yè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，國(guó)有保安企業(yè)要繼續(xù)履行社會(huì)效益這一職能，就必須要求這些企業(yè)在市場(chǎng)上有一定的位置，盡量擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。而要做到這些，就目前來說最佳的途徑就是資產(chǎn)重組。通過資產(chǎn)重組，將目前分散于各區(qū)域的國(guó)有保安企業(yè)的市場(chǎng)、管理、人才、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)集中起來，優(yōu)化組合，充分發(fā)揮其原有的規(guī)模效應(yīng)，從而增強(qiáng)國(guó)有保安企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)目前現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以有以下二種方式進(jìn)行資產(chǎn)股權(quán)多元化重組：

一、采用無償劃轉(zhuǎn)的方式，組合成一家保安企業(yè)集團(tuán)。依據(jù)財(cái)政部1999年頒布的《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因引起的整體或部分國(guó)有資產(chǎn)在不同國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體之間的無償轉(zhuǎn)移。“凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的部門和企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，應(yīng)按本規(guī)定辦理企業(yè)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：l、企業(yè)因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系的；2、國(guó)有企業(yè)之間無償兼并；3、企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無償劃轉(zhuǎn)或置換；4、組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；5、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他無償劃轉(zhuǎn)行為。”有了這個(gè)依據(jù)，對(duì)國(guó)有保安企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組則有非常便利和實(shí)惠的條件。運(yùn)用資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的方式所帶來的便利和實(shí)惠具體表現(xiàn)在：

（一）無償劃轉(zhuǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部的無償轉(zhuǎn)移，沒有交易行為發(fā)生，因此也不需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易；

（二）根據(jù)財(cái)政部《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)讓可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

因此，毫無疑問，以無償劃轉(zhuǎn)方式對(duì)國(guó)有保安企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，無疑是一種既便利、實(shí)惠又經(jīng)濟(jì)的操作方式。企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，一旦達(dá)成協(xié)議且經(jīng)過政府部門的審批，政府部門依據(jù)協(xié)議對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行無償劃撥，從整體上也不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

對(duì)目前已經(jīng)改制國(guó)有獨(dú)資的保安企業(yè)來說，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，從而組建保安企業(yè)集團(tuán)，這也符合國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的方向。通過資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展聯(lián)營(yíng)或協(xié)作經(jīng)營(yíng)，使合理的行業(yè)規(guī)模與企業(yè)規(guī)模調(diào)整到位，改變現(xiàn)有國(guó)有保安企業(yè)結(jié)構(gòu)分散、重復(fù)、低水平的落后現(xiàn)狀。同時(shí)，資產(chǎn)重組，也是目前解決國(guó)有保安企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)開放所帶來的巨大壓力，從激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求生存發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

二、通過探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)民資、外資、職工持股等各種方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)股權(quán)主體多元化，建立混合所有制保安企業(yè)o國(guó)企和民企是可以相互合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到共同發(fā)展的。

吸引民間資本到國(guó)有部門進(jìn)行投資，要通過推進(jìn)民營(yíng)資本參股實(shí)施股權(quán)多元化，改變國(guó)有獨(dú)資一統(tǒng)天下的壟斷局面，以此增加國(guó)企的經(jīng)營(yíng)活力，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)。另外，股權(quán)多元化之后，民資、外資進(jìn)入國(guó)企，形成股權(quán)相對(duì)分散、均衡，而不是一股獨(dú)大，避免一家說了算，使持股者相互制約，也有了發(fā)言權(quán)和管理權(quán)，改變國(guó)企獨(dú)資控股的局面，引入競(jìng)爭(zhēng)，形成良好的法人管理結(jié)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)現(xiàn)代化制度。鼓勵(lì)民營(yíng)保安企業(yè)參與國(guó)有保安企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制保安企業(yè)。

從壟斷到市場(chǎng)開放，從國(guó)有獨(dú)資到民營(yíng)保安企業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)，如果國(guó)有保安企業(yè)不改革，面臨的生存空間將會(huì)越來越窄。因此，市場(chǎng)已經(jīng)決定了國(guó)有保安企業(yè)必須進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。從目前市場(chǎng)外部環(huán)境來看，現(xiàn)有的國(guó)有保安企業(yè)想做強(qiáng)做大已經(jīng)不是那么容易了。從提升一個(gè)高度來看，現(xiàn)有國(guó)有保安企業(yè)不僅僅是如何做強(qiáng)做大的問題，更需要考慮的是一個(gè)市場(chǎng)價(jià)值的問題和如何向正能量方向發(fā)展的問題。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有保安企業(yè)資產(chǎn)重組，股權(quán)多元化，筆者認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

（一）政府、公安、國(guó)資部門引導(dǎo)、調(diào)控、服務(wù)和支持非常重要。國(guó)有保安企業(yè)資產(chǎn)重組，既要按照市場(chǎng)需要來進(jìn)行，更重要的是要得到政府、公安、國(guó)資等相關(guān)政府部門的支持和依靠政府的力量，力求保證國(guó)有保安企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中的正常運(yùn)作。

（二）國(guó)有保安企業(yè)的所屬地政府相關(guān)部門必須要明確，這些企業(yè)今后必須依靠市場(chǎng)去生存，政府的壟斷性局面已經(jīng)被打破，并要樹立全局觀念。國(guó)有保安企業(yè)只有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，才能贏得市場(chǎng)。而要贏得市場(chǎng)，必須通過資產(chǎn)重組來實(shí)現(xiàn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）國(guó)有保安企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須要有一個(gè)全新的經(jīng)營(yíng)理念，擯棄過去壟斷的經(jīng)營(yíng)模式，樹立現(xiàn)代化企業(yè)管理理念，保持并發(fā)展國(guó)有保安企業(yè)向著正能量方向發(fā)展。一定要打破畫地為牢，各自經(jīng)營(yíng)的陳舊經(jīng)營(yíng)思路，將國(guó)有保安企業(yè)最大優(yōu)勢(shì)完全發(fā)揮出來。

（四）要讓相關(guān)部門了解國(guó)有保安企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況，只有通過資產(chǎn)重組，才能使國(guó)有保安企業(yè)在市場(chǎng)上真正確保其核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值的提升。如果我們的政府、公安、國(guó)資等相關(guān)部門的步伐慢了，面對(duì)保安市場(chǎng)的開放，國(guó)有保安企業(yè)會(huì)更加被動(dòng)。

（五）要必須意識(shí)到，組建混合所有制保安企業(yè)是今后發(fā)展的方向。